Чудодейственных лекарств для реформ или от коррупции нет - эксперт

На закрытом заседании Национального совета реформ президент Петр Порошенко заявил, что вынужден отозвать из парламента проект закона о государственной службе. Свое решение он мотивировал тем, что в новой редакции закона есть претензии со стороны ЕС. Порошенко поддержали представитель президента в правительстве Александр Данилюк и глава Минэкономики по президентской квоте Айварас Абромавичус.

На создание проекта закона "О государственной службе" ЕС выделил дополнительно около 90 млн. евро безвозвратной помощи, чтобы Украина наконец осуществила реформы в сфере государственной службы. Это предполагает соглашение о сотрудничестве между Украиной и ЕС.

"Знай" пообщался с экономистом Борисом Кушнируком и выяснил, кто торпедирует законопроект об изменениях в государственной службе.

- Что такого революционного предлагает новое законодательство чиновникам?

- Самое первое и самое важное, что стоит отметить, - это полная деполитизация чиновников. Для нас характерно при любой смене власти набирать на государственную службу "своих" - так меняется весь аппарат управленцев. И единственным критерием при этом является преданность шефу, а не профессиональные навыки управленца или чиновника. Поэтому новый закон предусматривает полную деполитизацию чиновников, введение процедуры контроля за их доходами, отслеживание их продвижения по службе, введение должности государственного секретаря, который будет в министерстве отвечать за текущую работу аппарата. Будет изменен также и порядок оплаты труда. Государственные чиновники перед тем, как попасть на должность, будут проходить определенный конкурсный отбор. Это нормальная практика во всем мире.

Сейчас ни для кого не секрет, что большинство чиновников живут за счет взяток, бизнес-деятельности, которую они осуществляют благодаря служебному положению.

Насколько я понял, на заседании Комитета реформ Петра Порошенко кто-то подставил из его аппарата, заявив, что с этим законом не согласны европейцы. Он сказал: мол, давайте тогда готовить новый законопроект, давайте создадим для этого соответствующую комиссию. Затем уже всплыло, что Евросоюз согласен с этим законопроектом. Посмотрим, что будет принято во втором чтении и какие поправки внесут туда наши парламентарии. Пока рано говорить о тех новшествах, которые были сначала, потому что их могут корректировать.

Читайте также: "Податковые ямы" сократились втрое

- Председатель Государственного агентства по вопросам государственной службы Константин Ващенко сообщил, что специалисты не согласны с новыми правками и реформирование госслужбы может остановиться на неопределенное время.

- Не исключено, что Константин Ващенко уже видел подготовленный ко второму чтению законопроект и то, что именно туда внесли парламентарии, поэтому так и выразился. Все дело в том, что иногда депутаты могут вносить такое количество различных правок, что документ изначально меняет свою форму и содержание.

- Но нельзя не учитывать тот факт, что законопроект будет невыгоден - как некоторым чиновникам, так и некоторым политическим силам.

- Нельзя возводить подобные законопроекты в категорию "выгодно-невыгодно". Есть довольно большая масса государственного аппарата, которая хотела бы иметь определенный законопроект, чтобы не быть заложниками во власти. Они полностью готовы к такому решению. Больше всего меня лично пугает не сама коррупция, а то, что у нас есть возможность для коррупции. Если менять одних людей на другие, коррупцию не одолеть, ведь святых людей не бывает. Нужно убрать возможности для коррупции. Этот закон из тех, который частично снизит возможности для коррупции. На этом настаивает ЕС, это хорошо понимает президент, поэтому мнение определенных политических сил или определенных чиновников не будет играть здесь роли.

Читайте также: У митрополита Лавры нашли парк элитных домов и машин (видео)

- Я помню, как вводили систему государственных закупок. Как следствие - широко разрекламированные честные закупки превратились в источник коррупции и обогащения. Не превратятся все конкурсы для чиновников в нечто похожее?

- В любой системе заложены или возможности для коррупции, или возможности для решения политических вопросов. Поэтому должна действовать совокупность факторов, которые будут влиять на эту систему. Не стоит бояться новой системы, избежать коррупции ей помогут новые инициативы. Думаю, новые инициативы сделают будущую систему более прозрачной. К тому же не забывайте о контроле общественности. Сейчас общественность устраивает такие скандалы, что проще запятнанного чиновника освободить задним числом. Стоит понять, что один или два закона не способны мгновенно изменить сию систему. Чудодейственных лекарств для реформ или от коррупции не существует. Здесь важен системный подход.

- Как скоро законопроект может быть принят?

- Думаю, что в скором времени. В нем очень заинтересованы, поэтому с реформами государственной службы не будут тянуть. Пока мы видим доработки законопроекта. К тому же нам с ним помогают советники Евросоюза. Поэтому я не настроен пессимистично. А вот насколько безупречным будет новый закон - покажет время.