800 миллионов евро помощи от Евросоюза и набор чиновников на открытых конкурсах получит Украина после запуска реформы государственной службы. На этой неделе депутаты должны проголосовать за закон, который отстранит чиновников от политики и бюджетных финансовых потоков.
За три дня до голосования, народные избранники не договорились о независимом назначении глав городских государственных администраций и запрете чиновникам быть членами политических партий.
"На последних местных выборах только от Блока Порошенко в списки попали 18 губернаторов и более 100 глав местных советов. Они будут по-прежнему распределять бюджетные средства. И что интересно, их работу будут контролировать депутаты, которых эти чиновники и провели в советы", - считает депутат Верховной Рады от "Батькивщины" Алена Шкрум.
Закон выводит из категории чиновников более 270 тысяч государственных служащих: ИТ-специалистов, библиотекарей, охранников и других технических работников. В каждом министерстве вводятся должности государственных секретарей. Их наберут на открытых конкурсах. Секретари будут реализовывать политику своих руководителей.
Депутаты запланировали проголосовать за закон в окончательном варианте уже 26 ноября. В первом чтении спикеру Гройсману пришлось ставить его на голосование рекордные 26 раз, пока он набрал необходимые 226 голосов. Но потом документ начали фактически переписывать в Администрации президента. Порошенко же шокировал европейцев призывом отозвать многострадальный закон и писать его заново.
Мобилизацию в Украине усилят: ТЦК заставят работать эффективнее
Украинцам разрешили не платить за коммунальные услуги: когда счета можно "заморозить"
Индексация пенсий в 2025 году будет не для всех: кто окажется за бортом повышений
Приятная неожиданность: в Украине начали снижаться цены на некоторые овощи
Читайте также: Провал реформы госслужбы - это курс на централизацию власти президентом
После таких потрясений Еросоюз решил предоставить Украине 800 миллионов евро фактически без каких-либо условий. Но и это не убеждает политиков согласится на независимый отбор и фактическое обновление всех чиновников.
"Нам говорят, что даже в Блоке Порошенко за реформу готовы голосовать 50-60 нардепов из 130 членов фракции. Президент и премьер-министр до сих пор публично не выразили свою поддержку закона. Кроме того, правительство до сих пор отказывается поддержать повышение зарплат новим чиновникам" - возмущается эксперт гражданской платформы "Новая страна" Сергей Сорока.
Что интересно, закон оставляет в каждом ведомстве нынешний фонд оплаты труда при условии сокращения штата чиновников на 30-50%. По мнению экспертов, это позволит повысить зарплаты тем, кого изберут на открытых конкурсах, и давать премии за перевыполнение планов.
"Зарплата будет выплачиваться за должность, премии - за качество работы. В Мининфраструктуры новая команда только за этот год сэкономила бюджету сотни миллионов гривен после ликвидации коррупции на строительстве автодорог, портов и железной дороги. Но правительство отказалось повысить им зарплаты. В результате, большинство этих людей было вынуждено вернуться в частный сектор. Ни одна коммерческая структура нежизнеспособна при таких условиях работы. Государственная служба - тем более", - считает эксперт Реанимационного пакета реформ Денис Бродский.
Запрет на членство в политических партиях также остался открытым вопросом. Первый вариант закона предусматривал двухлетний запрет для всех чиновников (кроме высших руководителей) принадлежать к той или иной политической силе. Однако международные эксперты отметили, что нельзя лишать этого конституционного права почти 300 тысяч граждан. Запрет на членство в политических партиях оставили только для государственных секретарей и руководителей департаментов и отделов.
Читайте по теме: Семь главных реформ, которые спасут Украину
В Государственном агентстве по вопросам государственной службы бьют тревогу: у министров-реформаторов нет исполнителей, новые люди в нынешние структуры не идут, а функциональные обязанности большинства чиновников непонятны.
"Новые министры шутят - на одного рядового работника приходится три-четыре руководителя, а исполнителей нет. Поэтому, после определения критериев эффективности работы, мы позволим прийти в систему новым людям, без звонков и связей. В конце концов, чиновники - это не только руководители и начальники, а сотни тысяч тех , кто ежедневно работает с людьми напрямую", - заявляет эксперт Нацдержслужбы Украины Андрей Заболотный.
Если депутатам удастся собрать 226 голосов в этот четверг, на первые конкурсы всем желающим можно будет придти уже весной следующего года. В течение 2016 года переаттестацию и отбор должны пройти все без исключения украинские чиновники.
Читайте также: Порошенко все-таки согласился на "европейский закон" о госслужбе