Будет ли в Украине налоговая революция?

Битва за налоговую реформу переходит к финальной стадии. Уже к концу года в стенах Верховной Рады будут соревноваться проекты Минфина и группы экспертов-реформаторов и депутатов. Что ждет украинский бизнес?

Несмотря на то что проект Минфина эксперты называют "консервацией позора" и "профанацией перемен", он может быть принят путем шантажа в последние дни года. Однако, специалисты уверены, если сама идея "налоговой революции" сформулирована - ее реализация лишь вопрос времени. Тем более, что источников для покрытия бюджетного разрыва в случае реализации радикальной реформы - в стране немало.

Уменьшение налога с доходов физического лица до 10%, налог на добавленную стоимость (НДС) в 20%, значительное ограничение полномочий Фискальной службы по проверкам, уменьшение нагрузки на зарплаты до 25% и публичность процесса возврата НДС - такую ​​модель реформы предложила группа экспертов и депутатов . По инициативе руководителя Комитета по налоговой и таможенной политики Верховной Рады Нины Южаниной, законопроект обсуждали более года все заинтересованные стороны, кроме... чиновников Минфина.

Министерство финансов выступает за модель реформы по принципу "все по двадцать": ставка в 20% на четыре базовых налоги - НДС, ЕСВ, НДФЛ и налог на прибыль. Как и в проекте реформаторов, главная цель реформы - упрощение администрирования налогов. Министр финансов отказалась пересматривать ставку налогов с заработной платы, однако почему-то уверена, что бизнес непременно выйдет из тени по ее варианту реформирования.

"Конечно, нам бы хотелось сделать такой шаг сразу, за один день, завтра. Но... снижение ЕСВ, который является бюджетообразующим налогом для пенсионной системы, на один процентный пункт означает потерю доходов Пенсионного фонда на 5 млрд грн", - заявила Наталья Яресько в начале сентября во время презентации своей концепции реформы.

Чиновники обвинили авторов альтернативной концепции реформы в разрыве бюджета в 200 миллиардов гривен и пригрозили уйти в отставку в случае отсутствия "единодушия в принятии решений о постепенности реформ".

Далее презентации дело не пошло. Через неделю в Минфине заявили, что документ требует "доработки" и сняли с официального сайта. За неделю до голосования в Верховной Раде правительственного документа нигде нет.

"Мы фактически убираем возможность вмешиваться в деятельность бизнеса чиновникам, потому что именно из-за коррупции и высоких налогов в Украину не идут инвесторы. Фискальный разрыв в 145 миллиардов гривен можно компенсировать даже без надежд на рост экономики: сокращение государственных расходов даст 30 миллиардов, налог на имущество - 50-60 млрд. Еще до 45 млрд. даст изменение правил возврата НДС и такую ​​же сумму могут дать таможни. Резерв есть, вопрос, решатся чиновники на революцию, или ограничатся косметическим ремонтом полуразрушенного здания", - пояснил "Знай" эксперт налоговой группы Реанимационного пакета реформ Илья Несходовский.

Читайте также: Яресько обещает масштабную налоговую реформу уже в сентябре

Парламентско-экспертный вариант предусматривает несколько довольно ощутимых изменений для украинских предпринимателей.

- Отмена регистрации налоговых деклараций для малого бизнеса, заполнение онлайн-формы и автоматическое получение патента для предприятий с оборотом до 20 миллионов гривен в год;

- Отмена ежемесячной отчетности и возможность списывать на расходы до 50% прибыли. Налог, таким образом, будет уплачиваться только за разницу между прибылью и затратами;

- Налогообложение 5% от оборота средств;

- Отмена НДС для физических лиц-предпринимателей;

- Онлайн-кодирование сделок и актов купли-продажи. Получение специального кода (в случае отсутствия кассового аппарата) через Интернет, что позволит сразу контролировать и обращение денег без проверок.

В то же время эксперты отмечают, что малый бизнес почувствует значительное ухудшение условий в случае принятия правительственной концепции реформирования. Кроме обязательного содержания кассовых аппаратов для всех без исключения бизнесменов (которой стоит 6 тысяч гривен в год), с 2017-го года малые предприниматели должны вновь сдавать ежемесячный учет по всем затратам, а налогообложение будет расти ежегодно.

"Министерство финансов не воспринимает законы, которые готовят не они. Нас называют популистами, но обсуждать каждый конкретный пункт откровенно не желают. Подобное противостояние с Минфином случается впервые, но революция - всегда дело меньшинства. Главное для нас - чтобы идея "налоговой революции" формулировалась на бумаге, обсуждалась и, пусть и частично, реализовывалась", - сказал "Знай" экономист и один из авторов парламентского законопроекта Владимир Дубровский.

Авторы альтернативного закона убеждены, что несмотря на 115 депутатов, которые готовы поддержать их вариант реформы, голосование за правительственный законопроект состоится в последний возможный день с лозунгом "Или этот закон, или - катастрофа, отсутствие бюджета, отсутствие реформ и денег МВФ".

Однако, не все эксперты согласны с парламентским вариантом налоговой реформы. Многие специалисты отмечают, что прогнозируемость и стабильность финансового рынка даст больше бонусов для экономики страны.

"Законопроект Южаниной - очень фрагментированный. С одной стороны в нем содержатся такие прогрессивные вещи, как снижение ставок и изменение администрирования, с другой - разрыв почти четверти бюджета нельзя покрыть "теоретическими" расчетами эффекта от внедрения реформы. Увы, но сегодня простое упрощение администрирования может дать стабильно прогнозируемый и положительный эффект, которой почувствует каждый бизнесмен", - пояснил "Знай" экономист Ярослав Жалило.

Напомним, что налоговая реформа является обязательным пунктом Соглашения об ассоциации Украины с ЕС и должна быть принята до конца этого года. Минфин уже заявил, что планирует определиться с окончательным вариантом своего законопроекта до середины ноября.

Читайте по теме: "Для подготовки качественной налоговой реформы надо 2 года" - экономист