Судьи боятся реформы и будут всячески ей противостоять - эксперт

Избрание одиозных кандидатов, саботаж реформаторских законов и откровенное покрытие коррумпированных коллег - так украинские судьи провели 2015-й год. На втором году после Евромайдана Конституционная комиссия завершила первый этап, который позволит обновить судей не ранее 2017 года.

Эксперт Реанимационного пакета реформ Михаил Жернаков рассказал "Знай" чем завершились последние скандалы в судебной системе и когда в Украине начнется создание новых судов.

- На прошлой неделе судьи выбирали ряд ключевых судей. Вы были соавтором акции, во время которой требовали не выбирать "друзей Кивалова". Удалось?

- Из пяти судей, против которых мы выступали - прошли двое. Владимир Бутенко, который принял решение, согласно которому нельзя привлечь к ответственности судей, судивших активистов Евромайдан, теперь будет выбирать и увольнять судей в Высшей квалификационной комиссии. Виктора Кривенко, известного среди судей латифундиста, которого напрямую связывают с Киваловым, избрали в Конституционный суд 252 голосами "за". Мы просили голосовать за кого угодно, только не за одиозных кандидатов с грязным прошлым, а они выбирали одного из них просто квалифицированным большинством. Там у многих были списочки тех, за кого надо голосовать, так что никто ничего даже не скрывал.

Главная тональность почти всех выступлений была "вся эта реформа - сплошной ужас, разрушение системы, огульные обвинения и препятствие работе". У меня сложилось впечатление, что судьи окончательно "переехали" жить в параллельную реальность. Понятно, что часть спикеров были ангажированы, но многие судьи на самом деле верят в то, что им нужно держаться вместе, чтобы противостоять общественности!

Откуда такая дерзость? От страха. Они абсолютно уверены, что если конкурсы будут проходить прозрачно - они будут уволены. Сейчас среди них витает дух, что можно делать все что угодно, потому что никто еще не уверен, что действительно начнут реформу. Как говорил Майкл Щур, если в Украине произойдет ядерная война - выживут только тараканы и украинские судьи; шучу, тараканы все же вымрут.

- Три месяца назад вы говорили, что администрация Порошенко стремится законсервировать судебную систему, а не реформировать ее. Что-то изменилось с тех пор?

- Да, к счастью Конституционная комиссия пошла на очень существенные уступки. Если раньше их проект не позволял провести полноценную реформу, сейчас они учли большинство наших замечаний, на которые обращала внимание и Венецианская комиссия. Итак, реформу можно будет провести и дальше - вопрос к парламенту, которой должен теперь за эти изменения голосовать.

Изменения в Конституцию - это огромный, но лишь первый шаг на пути к обновлению судей. Далее придется создавать конкурсные комиссии, разрабатывать тесты для кандидатов, обеспечивать независимость всех этих процедур.

Главное, что Конституционная комиссия учла заключение Венецианской комиссии, что судьи в случае реорганизации, должны пройти конкурсы и автоматического переназначения не будет. Или подавайся на конкурс на общих условиях, или иди на почетный отдых.

Читайте также: "Администрация Порошенко стремится законсервировать судебную систему, а не реформировать"

- Когда можно ожидать начала этих конкурсов и почему вы уверены, что будет шанс обновить систему?

- Внесение изменений в Конституцию - очень сложный и длительный процесс, не буду объяснять всю процедуру. Если коротко, в лучшем случае - это начало 2017 года.

Разрабатывать законы, по которым будут проходить конкурсы, мы уже начали. Даже при быстрых темпах рассмотрения этих законов в Раде, сам процесс подготовки - тоже займет много времени.

Одиозные судьи на открытые конкурсы никогда не придут, поскольку кроме проверки профессиональных знаний, их будут проверять общественные комиссии на добропорядочность. А они уже будут учитывать и публикации в СМИ, и наличие жалоб и нарушений, и происхождение имущества. Здесь главное - отстоять независимость этих общественных комиссий, которые будут залогом существенного очистки системы.

- Чем завершилось противостояние активистов и Конституционного суда вокруг закона о люстрации? Того самого закона, по которому восемь судей этого же суда подлежат увольнению. Как обуздать этих судей?

- Под давлением общественности они не решились отменять закон и, по сути, рассмотрение ничем не завершилося.

Это парадоксальная ситуация, поскольку изменения в Конституцию, которые позволят провести судебную реформу, будут рассматривать именно эти судьи! По сути, мы имеем дело с судьями, которых назначил Янукович, еще и на девять лет. Соответственно, придется ждать, пока закончится срок полномочий каждого из них и постепенно их заменять. Единственная возможность досрочной отставки - доказать совершение ими преступлений.

- Есть хоть какая-то возможность пришвидчиты все эти процедуры? Или весь 2016-й год мы будем иметь вот эту законсервированную и коррумпированную систему?

- Сейчас уже что-то сдвинулось. Очистка системы от одиозных судей со скрипом и скрежетом готовится или "вот-вот начнется". Высшая квалификационная комиссия и Высший совет юстиции проверяют тысячи жалоб на судей и уже подают первые представления на увольнение. Это при том, что к отдельным членам этих органов у общественности много вопросов по их добропорядочности. Другой вопрос - почему они освобождают только судей на оккупированных или аннексированных территориях, а Царевич и Кицюк находятся под следствием и одновременно в должности судьи.

С другой стороны, наши судьи, к сожалению, привыкли быть зависимыми от политической власти и всегда учитывали цей "поилтичний ветер". Если "сверху" будет месседж о том, что это все на самом деле, что будут прозрачные конкурсы и обновление хотя бы через год или два - большая часть судей поймет, что изменения неизбежны. Главное, чтобы такой месседж был. Так что, борьба продолжается!

Читайте по теме: Судей надо набрать заново, а не "переатестовуваты" - Татьяна Козаченко