Субсидії, зарплати і захмарний долар: все, що необхідно знати українцю про держбюджет-2019

Вранці 23 листопада Верховна Рада прийняла державний бюджет на 2019 рік. Він передбачає підвищення мінімальної зарплати до 4173 грн, збільшення на 28,2 млрд грн витрат на Пенсійний фонд і зменшення на 15 млрд грн витрат на субсидії. "ГОРДОН" розповідає, яким буде закон про держбюджет на 2019 рік.

Як приймали держбюджет

Законопроекти з "бюджетного пакету" Рада почала розглядати на вечірньому засіданні 22 листопада, а закінчила – о 6 ранку 23 листопада. Вперше держбюджет було прийнято у визначені законом строки – до 1 грудня.

"За" законопроект №9000 про держбюджет-2019 проголосували 240 депутатів з фракцій Блок Петра Порошенка (108 голосів) і "Народний фронт" (72), груп "Відродження" (22) і "Воля народу" (16), а також 18 позафракційних парламентаріїв. Не підтримали його "Самопоміч", Радикальна партія, "Батьківщина" та Опозиційний блок (четверо депутатів з цієї фракції проголосували "за", але пізніше відкликали голоси).

Головні показники держбюджету

Доходи держбюджету передбачені на рівні 1,026 трлн грн, витрати – 1,112 трлн грн, граничний обсяг дефіциту – 90 млрд грн. Міністр фінансів Оксана Маркарова зазначила на засіданні парламенту, що дефіцит не перевищить 2,3% ВВП.

Мінімальна зарплата з 1 січня 2019 року буде становити 4173 грн (зараз – 3723 грн), а прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць – 1853 грн (зараз – 1777 грн). З 1 липня він збільшиться до 1936 грн, з 1 грудня – до 2027 грн.

У бюджет закладено прогнозний курс гривні на рівні 29,4 грн/$ на кінець року. Прогнозується, що ВВП в наступному році зросте на 3% (номінальний ВВП складе 3,9 трлн грн), інфляція сповільниться до 7,4%, середня зарплата збільшиться до 10,1 тис. грн/місяць, обсяги експорту товарів та послуг зростуть на 8,3% і складуть $63 млрд, а імпорту – на 9,1% ($74,8 млрд).

Що буде з держборгом

Згідно з розрахунками, на 31 грудня 2019 року державний і гарантований державою борг не повинен перевищити 2,4 трлн грн. У держбюджеті-2018 встановлена сума в 2,7 трлн грн. Станом на 30 вересня нинішнього року держборг становив 2,1 трлн грн.

Виплати з бюджету за державним боргом в 2019 році оцінюються на рівні 417,45 млрд грн (272,2 млрд грн – погашення, 145,2 млрд грн – обслуговування). Планується, що Україна в наступному році візьме в борг 345,9 млрд грн.

На що піде найбільше коштів

Найбільше в 2019 році з держбюджету виділять на:

• Пенсійний фонд – 167,5 млрд грн, у тому числі 1 млрд грн зі спецфонду від легалізації "євроблях";
• обслуговування держборгу – 145,2 млрд грн;
• освіта – 115 млрд грн (у тому числі 42,1 млрд грн апарату Міносвіти і 69,6 млрд грн – освітня субвенція);
• Міноборони – 102,5 млрд грн (у тому числі 81,7 млрд грн на забезпечення діяльності ВСУ та 17 млрд на закупівлю і ремонт військової техніки);
• здоров'я – 98 млрд грн (20 млрд грн – апарату Моз, 19,2 млрд грн – Нацслужбе здоров'я і 55,7 млрд грн – медична субвенція);
• МВС – 83,1 млрд грн:
• апарат міністерства – 12,1 млрд грн;
• Держприкордонслужба – 10,8 млрд грн;
• Нацгвардія – 12,4 млрд грн;
• Держміграційна служба – 4,4 млрд грн;
• ДСНС – 13,9 млрд грн;
• Нацполиция – 29,6 млрд грн.

У порівнянні з держбюджетом-2018 витрати на Пенсійний фонд збільшаться на 28,2 млрд грн (20%), на обслуговування держборгу – на 15 млрд грн (11,5%), на освіту – на 19,5 млрд грн (20,1%), на Міністерство оборони – на 15,9 млрд грн (18,4%), на охорону здоров'я – на 11,1 млрд (12,1%), на МВС – на 17,1 млрд (25%).

Що ще потрібно знати про держбюджет

У держбюджеті передбачено, що доходи від приватизації в 2019 році складуть 17,1 млрд грн. У Мінфіні вважають шанси отримати цю суму достатньо високими, так як вже запущено процес приватизації низки великих об'єктів, зокрема "Центренерго". У попередні роки плани надходжень від продажу державного майна не виконувалися. Приміром, у бюджеті на 2018 рік передбачалося, що приватизація принесе 21,3 млрд грн. Станом на вересень отримано лише 77 млн грн.

У держбюджеті на 2019 рік вперше передбачили кошти на Вищий антикорупційний суд. На нього виділять 318 млн грн.

З бюджету Міносвіти 1 млрд грн піде Фонду президента України щодо підтримки освітніх і наукових програм для молоді, який Петро Порошенко створив у листопаді. Нардеп від БПП Сергій Лещенко зазначив, що гроші передбачені на "роздачу передвиборних подарунків".

У бюджеті на 2019 рік істотно збільшилися витрати на Центрвиборчком – до 4,9 млрд грн з 177,2 млн в 2018-м. Це пов'язано з тим, що в наступному році в країні пройдуть президентські і парламентські вибори. На вибори президента планується витратити 2,4 млрд грн, а на парламентські – 1,9 млрд грн.

На субсидії на оплату житлово-комунальних послуг у держбюджеті-2019 передбачено 55,1 млрд грн. Це на 15 млрд грн менші, ніж у 2018-му, хоча в жовтні Кабмін підвищив ціни на газ для населення на 23,5%. При цьому 20 з 55 млрд грн передбачено на програму монетизації субсидій. У Мінфіні зазначили, що спочатку вона буде діяти в пілотному режимі і торкнеться тих, хто оформив субсидію в 2019 році, а до кінця року охопить всіх одержувачів. Міністр соціальної політики Андрій Рева розповів "Економічній правді", що монетизація буде здійснюватися через "Ощадбанк". Він пояснив, що якщо за результатами опалювального сезону в одержувача субсидії залишилися невикористані кошти, їх можна буде зняти і витратити за власним бажанням. Президент України Петро Порошенко зазначав, що не підпише бюджет на 2019 рік, якщо в ньому не будуть передбачені субсидії для 100% потреби.

У бюджет до другого читання для Міноборони передбачили додатковий 1 млрд грн на програму утилізації боєприпасів, військової техніки, забезпечення арсеналів, баз і складів. Спочатку планувалося виділити 500 млн грн, але міністр оборони Степан Полторак заявив, що цих грошей не вистачить навіть для того, щоб добудувати 15 сховищ, будівництво яких почалося в цьому році.

В 2019 році двічі підвищиться акциз на тютюнові вироби: з 1 січня – на 20%, ще на 9% – з 1 липня. У Philip Morris Ukraine відзначають, що з січня сигарети в середньому подорожчають на п'ять гривень за пачку, а з липня – ще дві-три гривні, пише "Економічна правда".

Рада також продовжила до кінця 2022 року пільговий режим ввезення електрокарів (вони звільняються від сплати ПДВ і акцизу).

Що далі

Після підписання закону про держбюджет президентом України Петром Порошенком його опублікують в газеті "Голос України".

Представник президента у Верховній Раді України, народний депутат від Блоку Петра Порошенка Ірина Луценко говорила, що незабаром після підписання держбюджету-2019 Міжнародний валютний фонд може виділити Україні близько $2 млрд за новою програмою співпраці.

Нагадаємо, депутати вирішили, скільки зароблятимуть українці.