Субсидии, зарплаты и запредельный доллар: все, что необходимо знать украинцу о госбюджете-2019

Утром 23 ноября Верховная Рада приняла государственный бюджет на 2019 год. Он предусматривает повышение минимальной зарплаты до 4173 грн, увеличение на 28,2 млрд грн расходов на Пенсионный фонд и уменьшение на 15 млрд грн расходов на субсидии. "ГОРДОН" рассказывает, каким будет закон о госбюджете на 2019 год.

Как принимали госбюджет

Законопроекты из "бюджетного пакета" Рада начала рассматривать на вечернем заседании 22 ноября, а закончила – в 6 утра 23 ноября. Впервые госбюджет был принят в определенные законом сроки – до 1 декабря.

"За" законопроект №9000 о госбюджете-2019 проголосовали 240 нардепов из фракций Блок Петра Порошенко (108 голосов) и "Народный фронт" (72), групп "Відродження" (22) и "Воля народу" (16), а также 18 внефракционных парламентариев. Не поддержали его "Самопоміч", Радикальная партия, "Батьківщина" и Оппозиционный блок (четверо депутатов из этой фракции проголосовали "за", но позже отозвали голоса).

Главные показатели госбюджета

Доходы госбюджета предусмотрены на уровне 1,026 трлн грн, расходы – 1,112 трлн грн, предельный объем дефицита – 90 млрд грн. Министр финансов Оксана Маркарова отметила на заседании парламента, что дефицит не превысит 2,3% ВВП.

Минимальная зарплата с 1 января 2019 года будет составлять 4173 грн (сейчас – 3723 грн), а прожиточный минимум на одного человека в расчете на месяц – 1853 грн (сейчас – 1777 грн). С 1 июля он увеличится до 1936 грн, с 1 декабря – до 2027 грн.

В бюджет заложен прогнозный курс гривны на уровне 29,4 грн/$ на конец года. Прогнозируется, что ВВП в следующем году вырастет на 3% (номинальный ВВП составит 3,9 трлн грн), инфляция замедлится до 7,4%, средняя зарплата увеличится до 10,1 тыс. грн/месяц, объемы экспорта товаров и услуг вырастут на 8,3% и составят $63 млрд, а импорта – на 9,1% ($74,8 млрд).

Что будет с госдолгом

Согласно расчетам, на 31 декабря 2019 года государственный и гарантированный государством долг не должен превысить 2,4 трлн грн. В госбюджете-2018 установлена сумма в 2,7 трлн грн. По состоянию на 30 сентября нынешнего года госдолг составлял 2,1 трлн грн.

Выплаты из бюджета по государственному долгу в 2019 году оцениваются на уровне 417,45 млрд грн (272,2 млрд грн – погашение, 145,2 млрд грн – обслуживание). Планируется, что Украина в следующем году возьмет в долг 345,9 млрд грн.

На что пойдет больше всего средств

Больше всего в 2019 году из госбюджета выделят на:

• Пенсионный фонд – 167,5 млрд грн, в том числе 1 млрд грн из спецфонда от легализации "евроблях";
• обслуживание госдолга – 145,2 млрд грн;
• образование – 115 млрд грн (в том числе 42,1 млрд грн аппарату Минобразования и 69,6 млрд грн – образовательная субвенция);
• Минобороны – 102,5 млрд грн (в том числе 81,7 млрд грн на обеспечение деятельности ВСУ и 17 млрд на закупку и ремонт военной техники);
• здравоохранение – 98 млрд грн (20 млрд грн – аппарату Минздрава, 19,2 млрд грн – Нацслужбе здоровья и 55,7 млрд грн – медицинская субвенция);
• МВД – 83,1 млрд грн:
• аппарат министерства – 12,1 млрд грн;
• Госпогранслужба – 10,8 млрд грн;
• Нацгвардия – 12,4 млрд грн;
• Госмиграционная служба – 4,4 млрд грн;
• ГСЧС – 13,9 млрд грн;
• Нацполиция – 29,6 млрд грн.

По сравнению с госбюджетом-2018 расходы на Пенсионный фонд увеличатся на 28,2 млрд грн (20%), на обслуживание госдолга – на 15 млрд грн (11,5%), на образование – на 19,5 млрд грн (20,1%), на Министерство обороны – на 15,9 млрд грн (18,4%), на здравоохранение – на 11,1 млрд (12,1%), на МВД – на 17,1 млрд (25%).

Что еще нужно знать о госбюджете

В госбюджете предусмотрено, что доходы от приватизации в 2019 году составят 17,1 млрд грн. В Минфине считают шансы получить эту сумму достаточно высокими, так как уже запущен процесс приватизации ряда больших объектов, в частности "Центрэнерго". В предыдущие годы планы поступлений от продажи государственного имущества не выполнялись. К примеру, в бюджете на 2018 год предусматривалось, что приватизация принесет 21,3 млрд грн. По состоянию на сентябрь получено только 77 млн грн.

В госбюджете на 2019 год впервые предусмотрели средства на Высший антикоррупционный суд. На него выделят 318 млн грн.

Из бюджета Минобразования 1 млрд грн пойдет Фонду президента Украины по поддержке образовательных и научных программ для молодежи, который Петр Порошенко создал в ноябре. Нардеп от БПП Сергей Лещенко отметил, что деньги предусмотрены на "раздачу предвыборных подарков".

В бюджете на 2019 год существенно увеличились на расходы на Центризбирком – до 4,9 млрд грн с 177,2 млн в 2018-м. Это связано с тем, что в следующем году в стране пройдут президентские и парламентские выборы. На выборы президента планируется потратить 2,4 млрд грн, а на парламентские – 1,9 млрд грн.

На субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в госбюджете-2019 предусмотрено 55,1 млрд грн. Это на 15 млрд грн меньше, чем в 2018-м, хотя в октябре Кабмин повысил цены на газ для населения на 23,5%. При этом 20 из 55 млрд грн предусмотрено на программу монетизации субсидий. В Минфине отметили, что сначала она будет действовать в пилотном режиме и затронет тех, кто оформил субсидию в 2019 году, а к концу года охватит всех получателей. Министр социальной политики Андрей Рева рассказал "Экономической правде", что монетизация будет осуществляться через "Ощадбанк". Он объяснил, что если по результатам отопительного сезона у получателя субсидии остались неиспользованные средства, их можно будет снять и потратить по собственному желанию. Президент Украины Петр Порошенко отмечал, что не подпишет бюджет на 2019 год, если в нем не будут предусмотрены субсидии для 100% нуждающихся.

В бюджете ко второму чтению для Минобороны предусмотрели дополнительный 1 млрд грн на программу по утилизации боеприпасов, военной техники, обеспечению арсеналов, баз и складов. Изначально планировалось выделить 500 млн грн, но министр обороны Степан Полторак заявил, что этих денег не хватит даже для того, чтобы достроить 15 хранилищ, строительство которых началось в этом году.

В 2019 году дважды повысится акциз на табачные изделия: с 1 января – на 20%, еще на 9% – с 1 июля. В Philip Morris Ukraine отмечают, что c января сигареты в среднем подорожают на пять гривен за пачку, а с июля – еще на две-три гривны, пишет "Экономическая правда".

Рада также продлила до конца 2022 года льготный режим ввоза электрокаров (они освобождаются от уплаты НДС и акциза).

Что дальше

После подписания закона огосбюджете президентом Украины Петром Порошенко его опубликуют в газете "Голос України".

Представитель президента в Верховной Раде Украины, народный депутат от Блока Петра Порошенко Ирина Луценко говорила, что вскоре после подписания госбюджета-2019 Международный валютный фонд может выделить Украине около $2 млрд по новой программе сотрудничества.

Напомним, что депутаты решили, сколько будут зарабатывать украинцы.