Якщо спочатку попередні команди влади ділили заводи і галузі економіки, то новій команді майже нічого не залишилося, крім як заробляти на зміні ставок ренти, кадрові рокіровки на митниці, створення "ринку" землі і легалізації грального бізнесу.
Місяць тому Цензор.НЕТ вже писав про перипетії навколо останнього питання, в зв'язку з тим, що група лобістів намагалася виписати закон під он-лайн гемблінг. У середині жовтня в парламент був поданий кабмінівський законопроект, а через 3 тижні до нього було подано ще 6 альтернативних і 2 про зміни в бюджетний і податковий кодекс для врегулювання сфери.
Проте, в понеділок, 25 листопада, народні депутати 4 комітетів провели закриту зустріч з партнером компанії Pharumlegal, Філіпом Влеммінком, який вже багато років консультує держави ЄС в сфері грального бізнесу та представляв ЄС в судових суперечках.
Вердикт Влеммінка після розмови про законопроекти - все переробити. Таке приймати не можна.
Після зустрічі з депутатами Влеммінк зустрівся з журналістами, і розповів, чому зайняв таку позицію щодо українських законопроектів.
"Мене тішить що вони уважно слухали, але в цьому випадку не можна бути ніколи впевненим, що тебе послухають і не зроблять за своїм", - посміхається Влеммінк.
Дають лише 3 дні: в Україні змінилися правила повісток поштою, що це змінює для чоловіків
В Україні змінюють "заморожені" тарифи: які послуги подорожчали більше за інші, є і 60% росту
Терміново біжіть до супермаркету, поки не почалися тривалі відключення світла: що потрібно купити кожному українцеві
Не наплутайте з показниками лічильників цього місяця: Нафтогаз звернувся до українців
Експерт наполягає, що не потрібно швидко ухвалити закон, а потім робити перехідний період і якось його покращувати. Так не вийде.
За його словами, головну думку, яку він намагався донести депутатам, що сфера азатних ігор ніколи не повинна розглядатися як драйвер для наповнення бюджету.
"Тому що перше завдання для законодавства в сфері азартних ігор - це те, як захистити споживача і запобігти відмиванню грошей", - говорить Влеммінк.
Українська реальність виглядає зовсім інакше. Глава фракції "Слуги народу" Давид Арахамія наповнення бюджету називав однією з перших цілей. На засіданні фінансового комітету 19 листопада він заявив, що законопроект про гральний бізнес потрібно терміново прийняти, тому що в бюджет уже закладені надходження від цієї галузі в 3 мільярди гривень.
У той же день аналогічну заяву зробила і Рахункова палата. І теж згадала про закладені в бюджет мільярди.
"Потрібно бути просто чарівником, щоб порахувати в перший рік доходи від грального бізнесу", - сміється Влеммінк.
А експерт Інституту майбутнього Олександр Чебаненко і зовсім зазначає, що після того, як Юлія Тимошенко провела в 2009 заборону грального бізнесу і залишила тільки лотереї, в країні залишилося близько 200 компаній, у яких є ліцензії на цю діяльність. І є ймовірність, що після прийняття нового суду вони всі підуть до суду і заблокують видачу нових ліцензій. Так що бюджет замість прибутку отримає збитки.
"Не можна будувати дах будинку без фундаменту. Ще до того як буде прийнято законодавство має бути створений регуляторний орган, який буде спостерігати і контролювати цю сферу. Його штат повинен бути близько ста чоловік, які повинні пройти соотвествующих підготовку. Це повинні бути люди, які мають досвід роботи в поліції і IT-сфері, які розуміють, як цей бізнес повинен працювати і як його ліцензувати ", - підкреслює Влеммінк.
Експерт вважає, що підготувати таких фахівців, за умови що вони вже працювали з такими завданнями, можна не менше, ніж за 3 місяці. При цьому штат краще брати всупереч Української антикорупційної традиції не з іноземців. Чому? Щоб не набрати людей, які створюватимуть умови для відмивання грошей міжнародних угруповань.
Другий крок по Влеммінку - детальна розробка умов ліцензування із захистом грають.
Третій крок - робота правоохоронних органів з перевірки гральних закладів в режимі 24/7. І можливість перевіряти банківські транзакції.
"Я сказав депутатам, що до середини наступного року ефективну систему побудувати не можна. І я дуже оптимістичний у своїх прогнозах", - зазначив бельгійський експерт.
Експерт Інституту майбутнього Олександр Чебаненко уточнює, що напрацювання 8 законопроектів можна використовувати, але щоб вийшов сучасний законопроект - краще все переписати.
Ще одна позиція - краще розвести в різні законопроекти законодавче врегулювання лотерей і інших видів ставок. Лотерейний оператор не повинен бути один, оптимально щоб їх було 2-3. Наприклад, в Нідерландах їх три. Як і в Іспанії.
Крім того, лотерея може бути важливим соціальним інструментом і буде направляти частину фонду на розвиток важливих соціальних ініціатив.
"Мені подобається марокканська система. Там один оператор, який належить державі, але вона приклад сучасності в мусульманській країні. Генеральний директор компанії жінка і вона рекламуватиме просування спорту і саме присутність мусульманських жінок в спорті. Вони роблять прекрасні рекламні ролики і підтримують права жінок в Африці ", - відзначає Влеммінк.
Скільки може бути казино? І чи потрібно обмежити їх чисельність? Влеммінк каже, що на кількість населення України 20-25 казино досить. А ось 1 ігровий слот на 1000 осіб - занадто багато.
Чиї системи врегулювання варто використовувати України як приклад? Європейських країн, в яких азартні ігри були врегульовані ще до появи інтернету.
Як щодо, Грузії? Помічниця Влеммінка Беата Гуджік морщить ніс і лоб. "А чому ви питаєте саме про Грузію? Чому ви вважаєте її прикладом? Ні, її наслідувати якраз не варто", - говорить Гуджік.
Але ще гірше, на думку Влеммінка і Гуджік, - це переймати досвід Мальти. Тому що ця країна - гральний офшор.
Після обмеження на гральний бізнес в Росії багато її представники отримали ліцензії саме на Мальті. Мінімальна сума, необхідна для оформлення профільної ліцензії на казино на острові - 50 тис. Євро. Останні 10 років італійська поліція розслідує, як їх мафія використовує онлайн-ігри на Мальті, щоб відмити гроші. По суті, ігрові автомати стають банкоматами для мафії.
У 2017 автор блогів про гральний бізнес Дафне Каруана Галичина була підірвана в своєму автомобілі. Щоб продовжити її роботу OCCRP Створено проект "Дафна" з журналістів 15 країн, який видав розслідування в тому числі про роль мафії в гральному бізнесі.
Норми, що дозволяють отримувати ліцензії іноземним компаніям, є в законопроекті Кабміну, Олега Марусяка і Олександра Дубинського.
"Якщо ви приймете досвід Мальти, у вас будуть проблеми з більшістю європейських країн", - зазначає Влеммінк, який зайнятий також і в судових позовах СОТ.
Бельгієць каже, що історія українських депутатів не унікальна - через це проходили всі європейські парламенти, намагаючись врегулювати діяльність у сфері азартних ігор. Особливо онлайнових.