В Украине до конца года планируют возобновить аэромедицинскую эвакуацию: возобновят ли полноценное авиасоединение

В Украине до конца года возобновится аэромедицинская эвакуация пациентов воздушными судами Государственной службы по чрезвычайным ситуациям. Хотя это решение еще не означает открытия украинского неба для регулярной пассажирской перевозки, оно позволит отработать отдельные механизмы организации полетов в условиях войны. Государство уже проводит подготовку к возобновлению гражданского авиасообщения, в частности, рассматривает возможность запуска первых грузовых рейсов из западных регионов.

 Аэромедицинская эвакуация возвращается

Кабинет Министров Украины утвердил порядок организации аэромедицинской эвакуации пациентов воздушными судами ГСЧС. По словам Премьер-министра Украины Сергея Корецкого, соответствующий механизм планируется запустить до конца 2026 года.

«Это позволит значительно сократить время транспортировки между больницами пациентов, нуждающихся в неотложной специализированной медицинской помощи, а также доставлять украинцев на лечение за границу, в частности в рамках программы Medevac Ukraine», – сообщил глава правительства.

Главное преимущество такого механизма, по его словам, существенное сокращение времени транспортировки пациентов в медучреждения. Например, дорога из Харькова в эвакуационный хаб в польском Жешуве наземным транспортом может длиться 15–16 часов, тогда как воздухом этот маршрут можно преодолеть за 2–3 часа.

Отдельно Кабмин предусмотрел возможность транспортировки донорских органов для трансплантации, медицинских бригад и необходимого оборудования.

Координацией эвакуации будет заниматься Украинский научно-практический центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф Минздрава. ГСЧС будет обеспечивать воздушные суда и экипажи, учитывая погодные условия и ситуацию.

Военный эксперт Михаил Жирохов отмечает, что аэромедицинская эвакуация в Украине полностью не прекращалась даже после начала полномасштабного вторжения в Россию, но была существенно ограниченной.

«Фактически гражданская аэромедицинская эвакуация не прекращалась в течение всего периода полномасштабной войны. Здесь, прежде всего, вопрос в том, какими силами и средствами она обеспечивалась. Вертолеты, принадлежавшие Государственной службе Украины по чрезвычайным ситуациям, в первые дни полномасштабного вторжения были передислоцированы в Польшу. Впоследствии, часть из них выполняла полеты в западных областях Украины, где не было непосредственной угрозы. То есть, определенная работа в этом направлении продолжалась, но ее возможности были существенно ограничены», – пояснил он.

По его мнению, нынешнее решение может быть связано с возвращением части авиационной техники ГСЧС в Украину и расширением возможностей ее использования.

«Конечно, для сложных медицинских случаев, когда пациенту нужна неотложная специализированная помощь, аэромедицинская эвакуация не просто дополнительной возможностью, а настоящей необходимостью. Такой механизм давно используют все развитые европейские страны. Это важная составляющая современной системы экстренной медицинской помощи, ведь в отдельных ситуациях скорость транспортировки пациента оказывает непосредственное влияние на его шансы на спасение», – подчеркнул Жирохов.

 Станет ли аэромедицинская эвакуация шагом к открытию украинского неба

Восстановление аэромедицинской эвакуации не означает автоматического разрешения на регулярные гражданские авиаперевозки. Медицинские полеты будут выполняться по специальным процедурам, с учетом конкретных задач и ограничений безопасности.

В то же время, организация таких перевозок станет практическим опытом координации полетов и оценки рисков в военных условиях.

Однако Михаил Жирохов предостерегает от попыток рассматривать аэромедицинскую эвакуацию как полноценный подготовительный этап к возобновлению регулярного авиасообщения.

«Я не думаю, что возобновление аэромедицинской эвакуации можно рассматривать как этап подготовки к возвращению гражданской авиации. Говорить о такой подготовке пока рано, поскольку это совершенно разные процессы, предусматривающие разные протоколы, процедуры и требования к организации полетов», – объяснил эксперт.

Он также обратил внимание, что использование воздушных судов ГСЧС будет оставаться ограниченным из-за угрозы российских атак.

«Поэтому я не переоценивал бы масштабы этого решения. Оно важно с точки зрения медицинской помощи и сохранения человеческих жизней, но не следует воспринимать его как свидетельство готовности Украины к полноценному восстановлению гражданских авиаперевозок. Здесь речь идет о перспективе», – подытожил Жирохов.

 Украина уже готовит аэропорты к возобновлению авиасообщения

Несмотря на то, что воздушное пространство остается закрытым для регулярных гражданских перевозок, Украина продолжает подготовку к возобновлению авиасообщения.

Ранее министр по восстановлению, инфраструктуре и транспорту Украины Николай Калашник во время выступления в Верховной Раде сообщил, что соответствующие работы уже производятся в двух аэропортах.

«В части работы по возобновлению авиасообщения. Есть два государственных аэропорта, на которых осуществляются соответствующие работы по оценке рисков, готовятся подземное пространство и укрытие для возобновления авиасообщения. Кроме того, есть коммунальные объекты, которые находятся в других регионах, а именно Западная Украина для проведения первых грузовых перевозок», – заявил Калашник с трибуны парламента.

Запуск в первую очередь транспортных авиаперевозок будет означать поэтапное возобновление авиационной инфраструктуры.

В то же время, даже западные регионы Украины нельзя считать полностью защищенными от российских обстрелов. Поэтому любое решение о возобновлении полетов требует комплексной оценки рисков и гарантий максимально возможного уровня безопасности.

Авиационный эксперт Валерий Романенко считает, что одной из потенциальных площадок для ограниченных авиационных операций может являться ужгородский аэропорт.

«Отдельно можно говорить об Ужгороде. Его географическое положение создает несколько иные условия. Теоретически оттуда можно было бы организовывать отдельные авиационные операции даже в нынешних условиях. Даже если мы говорим о гражданской авиации. К тому же взлетно-посадочная полоса находится непосредственно у границы со Словакией. Но это специфический случай, который нельзя автоматически переносить в другие украинские аэропорты», – отметил эксперт.

В то же время Романенко отмечает, что даже расположение аэропорта вдали от линии фронта не устраняет риски безопасности для пассажиров и экипажей.

«Что касается остальных аэродромов и аэропортов, то они остаются потенциальными целями для российских ударов. Мы видели, что даже Львовская область неоднократно подвергалась ракетным атакам. Поэтому сам факт расположения аэропорта на западе Украины еще не означает, что у него достаточный уровень безопасности для возобновления регулярных полетов», – пояснил он.

По мнению эксперта, перед принятием решений о возобновлении регулярных перевозок государство должно, прежде всего, определить реальные механизмы защиты авиационной инфраструктуры, экипажей и пассажиров.

Почему Украине важно сохранить собственные авиакомпании до открытия неба

Подготовка к возобновлению авиасообщения должна предполагать не только модернизацию аэропортов и создание безопасных условий для полетов. Не менее важной задачей государства остается сохранение отечественных авиаперевозчиков, после открытия воздушного пространства смогут вернуться к работе в Украине.

После начала полномасштабного вторжения украинские авиакомпании были вынуждены релоцировать свою деятельность за границей, где столкнулись с сокращением операционной деятельности, необходимостью удерживать авиапарк, сохранять квалифицированный персонал и большую конкуренцию. Дополнительной проблемой стали претензии со стороны правоохранителей к авиакомпаниям из-за лизинговых платежей нерезидентам. Их в Бюро экономической безопасности решили трактовать как роялти, что привело к возбуждению уголовных дел из-за якобы неуплаты налогов. Хотя ни украинское законодательство, ни международное право такой подход не предусматривает.

Несмотря на сложнейшие условия и работу за границей, украинская авиационная отрасль продолжает обеспечивать рабочие места и налоговые поступления в Украине. В 2022-2025 годах авиационные предприятия уплатили в государственный бюджет почти 27 млрд грн налогов и сборов.

Восстановление гражданского авиасообщения будет иметь для Украины гораздо более широкое значение, чем просто возобновление возможности путешествовать по самолетам.

Работающие аэропорты и национальные авиаперевозчики будут способствовать восстановлению международных экономических связей, привлечению иностранных инвестиций, развитию бизнеса и увеличению туристических потоков.

Особое значение авиация будет иметь для международной логистики, быстрой транспортировки грузов и интеграции Украины в европейские транспортные сети.

Кроме того, развитие авиационного сектора будет создавать дополнительный спрос на услуги украинских предприятий по ремонту и техническому обслуживанию самолетов, подготовке авиационных специалистов и обеспечению наземной инфраструктуры. Так что толчок к развитию получат сопутствующие отрасли.

Именно поэтому государственная политика по восстановлению авиасообщения должна совмещать два параллельных направления: подготовку безопасной инфраструктуры для предстоящих полетов и поддержку украинских авиаперевозчиков, которые должны иметь возможность быстро вернуться на внутренний рынок.

Запуск аэромедицинской эвакуации к концу года станет важным шагом для развития экстренной медицинской помощи и сохранения человеческих жизней. В то же время подготовка к полноценному открытию украинского неба потребует значительно более сложных решений.

И когда ситуация безопасности наконец позволит восстановить регулярные рейсы, важно, чтобы Украина имела не только готовые аэропорты, но и собственные авиакомпании, способные первыми вернуться в украинское небо и присоединиться к восстановлению экономики страны.